Председатель Федерации профсоюзов Беларуси Михаил Орда и министр труда и социальной защиты Ирина Костевич подписали изменения в соглашение о взаимодействии между ФПБ и профильным министерством. Одно из ключевых нововведений – усиление ответственности нанимателей за неисполнение требований по охране труда.
Соглашение о взаимодействии Минтруда и ФПБ по вопросам обеспечения безопасности труда работников действует с 2019 года. Практика его применения показала, что резервы для совершенствования этой работы есть.
Подписание изменений в Соглашение о взаимодействии Министерства и Федерации по обеспечению безопасности работников прошло накануне республиканской практической конференции «30 лет на защите человека труда. Профилактика нарушений законодательства о труде и об охране труда», приуроченной к 30-летию Государственной инспекции труда.
– В этом документе определены принципы нашего взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты. Прошедшие 4 года показали, что мы движемся абсолютно в правильном направлении. Главный результат нашей работы – общее снижение производственного травматизма, – отметил председатель Федерации профсоюзов Беларуси Михаил Орда. – Но, тем не менее, мы видим, что остаются вопросы соблюдения требований законодательства об охране труда. Существуют проблемные предприятия, где регистрируется много нарушений. Есть определенные сбои в правоприменительной практике, недоработки, которые следует устранить, чтобы сделать профилактику производственного травматизма более эффективной.
В качестве примера Михаил Орда привет свежую статистику. Только с начала этого года на производстве погибло 30 человек, порядка 200 получили тяжелые травмы. Хотя эти цифры меньше, чем в прошлом году, сам факт того, что на рабочих местах уже погибло 30 человек, подтверждает, что есть вопросы, которые нужно совершенствовать.
– 29 марта в Федерации профсоюзов прошел семинар-совещание с участием профсоюзных и государственных инспекторов труда со всех регионов. Мы обсуждали, что именно надо поменять на практике и в законодательстве, чтобы свести к минимуму травматизм на производстве, – отметил он. – По итогам семинара поступило порядка 100 предложений. Некоторые вопросы поднимались одновременно представителями разных регионов и даже отраслей. Это говорит о том, что действительно есть системные вопросы, которые сегодня требуют своего решения, в том числе и на законодательном уровне.
По словам Михаила Орды, все поступившие предложения были обобщены и детально проработаны совместной рабочей группой. В результате появился документ – изменения в соглашение, который сегодня и был подписан.
– Один из основных моментов – мы договорились о необходимости усиления ответственности нанимателей за неисполнение требований и норм законодательства об охране труда, – подчеркнул председатель ФПБ. –Мы сейчас принципиально договорились о том, что, если профсоюзы выявляют те или иные нарушения и наниматель отказывается их исправлять, информация тут же будет передаваться в государственную инспекцию для привлечения таких нанимателей к ответственности. Кроме того, мы договорились о более тесной координации действий профсоюзных и государственных инспекторов труда при расследовании несчастных случаев, чтобы учитывать все обстоятельства и факторы и максимально защитить тех, кто получил травму на производстве.
Еще один важный момент: особое внимание профсоюзы и государственные инспекторы труда обратят на те организации, где в предыдущие годы произошли несчастные случаи с работниками, находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Также будет усовершенствованная работа мобильных групп по охране труда, цель которых – выявление на местах потенциальных угроз в сфере охраны труда и выстраивание эффективной работы по профилактике производственного травматизма.
Кроме того, Михаил Орда рассказал, что сейчас с заинтересованными министерствами и ведомствами прорабатываются и ряд других вопросов, которые поднимались во время совещания в марте. В частности, речь идет о совершенствовании подходов по охране труда при работе в особых условиях, организации этой работы в бюджетных организациях, изменении инструкций в ряде отраслей, обеспечении средствами индивидуальной защиты, дополнительной поддержки тех, кто получил травмы на производстве, и других вопросов.
Министр труда и социальной защиты Ирина Костевич подчеркнула, что безопасный труд – это одна из гарантий, которая закреплена в Конституции, и основополагающий элемент достойного труда. Поэтому в Беларуси выстроена многоплановая система по обеспечению безопасных условий труда.
– Мы себе поставили задачу в ближайшее время пересмотреть ряд документов. Это, прежде всего, отраслевые правила по охране труда, в которых отдельные моменты устарели. Их довольно много – около 100. Поэтому такую серьезную работу по пересмотру правил мы проводим вместе с Федерацией профсоюзов Беларуси. В приоритете будут отрасли, где больше всего случаев травматизма: строительство, сельское хозяйство, промышленность.
Ирина Костевич указала на важность экономического стимулирования нанимателя обеспечивать здоровые условия труда. По ее словам, в Беларуси с 2004 года действует механизм страхования от несчастных случаев на производстве. Отчисления можно дифференцировать, чтобы добросовестный наниматель, у которого нет несчастных случаев, мог бы платить меньше.
– Почему бы такую дифференциацию не включить в законодательную базу? – отметила Министр труда и соцзащиты. – Сегодня мы вместе с Министерством финансов работаем по совершенствованию экономического стимулирования.
Кроме того Ирина Костевич отметила, только в 12% случаев травматизма вина лежит на нанимателе. Чаще всего виноват сам работник. Поэтому с 2021 года введена ответственность работника за несоблюдение требований по охране труда.
– Ключевая задача – это профилактика. С 2019 года действует концепция нулевого травматизма, и уже есть результаты. В прошлом году 7 районов нашей страны достигли показателя нулевого травматизма, – резюмировала Ирина Костевич.
Алексей КОНОПЛЁВ
Фото Валерия КАРТУЛЯ
